Двустороннее соглашение о свободном перемещении граждан между Швейцарией и Евросоюзом действует с 2002 года. Его цель – упростить режим пребывания граждан ЕС и стран-участниц Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в Швейцарии, а также открыть им доступ к местному рынку рабочей силы. Кроме того, жители этих стран получают некоторые другие привилегии в области образования (взаимное признание дипломов), координирования систем социального страхования и приобретения недвижимости.
Вопрос о перспективе наплыва дополнительной рабочей силы в страну остается самым щекотливым. Наши постоянные читатели знают, что весной этого года правительство ввело ограниченияна выдачу разрешений на работу для жителей не только стран, присоединившихся к ЕС в 2004 году. «Защитная оговорка» коснулась и тех, кто стоял у истоков соглашения – французов, итальянцев, немцев и других. Напомним, что Брюссель, не оспаривая право Швейцарии на использование «защитной оговорки», выражал недовольство существующим разделением стран на «старожилов» и «новичков».
Следует отметить, что каждое расширение Евросоюза сопровождается 
дополнительным согласованием правил доступа граждан вновь присоединившихся стран на швейцарский рынок труда. Газета Le Temps напоминает, как в 2004 году противники свободного перемещения предрекали массовый наплыв польских сантехников и криминальных элементов с Балканского полуострова.
Согласно дополнительному протоколу к Соглашению, ограничения для жителей восьми новых членов ЕС (Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии) продолжали действовать до 2011 года. Но не успели «новички» заполнить рынок труда, как Швейцария ввела в действие «защитную оговорку». Она позволяет ограничить выдачу разрешений на работу, как только их количество за последний год превысило на 10% средний показатель за последние 3 года.
Новая угроза – жители присоединившихся к Евросоюзу в 2007 году Болгарии и Румынии. Они не смогут воспользоваться всеми привилегиями свободного перемещения до 31 мая 2016 года. Очередной протокол о предоставлении права на работу хорватам – членам ЕС с 1 июля 2013 года – был согласован с Евросоюзом на аналогичных условиях, сообщила во время пресс-конференции министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга.
Хорваты в ЕС, но не в швейцарских офисах
Швейцария планирует ограничить гражданам Хорватии доступ на свой рынок труда в течение семи лет, следующих за вступлением в силу протокола. В первый год будет выдано 54 разрешения категории В (сроком на 5 лет) и 543 краткосрочных разрешения категории L (до 1 года). С каждым годом количество выданных разрешений будет расти. В последний, седьмой год, квоты составят: в категории В – 300 штук, к ним прибавятся 2300 краткосрочных разрешений. В течение всего периода действия ограничений швейцарские работодатели имеют право отдавать предпочтение местной рабочей силе, а условия работы выходцев из Хорватии подлежат дополнительному контролю. Через пять лет квоты еще раз пересмотрит комиссия, состоящая из представителей Евросоюза и Швейцарии.
«Защитная оговорка» – еще более строгая
Однако предоставление свободного доступа к рынку труда даже через 7 лет не является окончательным и бесповоротным. После этого у Швейцарии есть еще три года, чтобы в одностороннем порядке ввести в действие «защитную оговорку». Следует отметить, что сегодня ограничения для жителей 25-ти стран Евросоюза касаются только разрешений категории В. Это позволяет их гражданам обратиться за получением краткосрочных разрешений и «обойти» квоты. Однако хорваты не получат такой возможности. Симонетта Соммаруга сообщила, что ее ведомству удалось добиться, чтобы «защитная оговорка» затрагивала одновременно обе категории в случае, если необходимые условия для ее введения выполнены.
Точная дата вступления в силу неизвестна
В настоящее время протокол открыт для консультаций до конца ноября. Затем ему предстоит получить одобрение швейцарского парламента. Вероятно, как и два предыдущих протокола, он будет вынесен на референдум. Швейцарская народная партия (UDC) уже выразила свое несогласие. А значит, следует ожидать появления новых рекламных плакатов, призывающих голосовать против расширения Соглашения о свободном перемещении, с образом иммигранта, отбирающего работу у швейцарца.
Если проект не будет поддержан, то Брюссель сможет аннулировать все двусторонние соглашения между Швейцарией и Евросоюзом, сообщает информационное агентство ATS.
Сегодня в Швейцарии проживает около 34 тысяч выходцев из Хорватии, население которой составляет 4,3 млн человек. Симонетта Соммаруга напомнила, что эта страна является вторым величине экономическим партнером Конфедерации среди стран юго-восточной Европы. По случаю присоединения к Евросоюзу и, соответственно, Соглашению о свободном перемещении, Федеральный совет собирается выделить Загребу 45 млн франков на различные проекты. Это не компенсация безработным хорватским плотникам. Эта помощь не является обязательным условием соглашения и является добровольной, уточнила Симонетта Соммаруга.