Образ неработающего малообразованного бездельника с криминальными замашками, сидящего на шее у государства, прочно ассоциируется со словом «иностранец» в глазах сторонников введения ограничений для мигрантов. Казалось бы, тому есть основания: по словам Пьера Моде, главы ведомства, занимающегося вопросами безопасности в Женеве, три четверти заключенных тюрьмы Шан-Доллон– иностранцы. Правда, член правительства кантона отмечает, что большинство из них находятся на территории Швейцарии нелегально. А значит, если Конфедерация введет квоты на выдачу разрешений на проживание для законопослушных иностранцев, на количестве криминальных элементов, обходящихся без документов, это, увы, никак не скажется.
«Иммигранты оказывают давление на социальную систему Швейцарии» – это утверждение тоже, казалось бы, подтверждает статистика. Так, согласно данным за 2012 год, которые опубликовалав конце прошлого года Федеральная служба статистики, число получателей пособий среди иностранцев выше, чем среди швейцарцев. Правда, небольшая деталь позволяет усомниться в обоснованности претензий противников Соглашения о свободном перемещении граждан между Евросоюзом и Швейцарией. Дело в том, что процент получателей социальной помощи среди выходцев из соседних стран почти такой же, как и среди швейцарцев. А вот представители третьих стран – для которых уже существуют ограничения – прибегают к помощи государства намного чаще. Получается, что введение квот для всех категорий иммигрантов не решит проблему и просто уменьшит число тех, кто и так не слишком часто обращается за поддержкой к кантональным властям.
Однако с этими аргументами швейцарцам предстоит разобраться в оставшиеся до референдуманедели, а пока Федеральный советрешил бороться со злоупотреблениями и привести к общему знаменателю действующие в разных кантонах нормы получения социальной помощи выходцами из стран Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).
По общему правилу, отмечается в сообщении правительства, иностранцы, которые приезжают в Швейцарию в поисках работы, и их близкие не могут обратиться за социальной помощью. Что касается граждан ЕС и ЕАСТ, следует уточнить, в каких именно случаях потеря работы для них обернется потерей разрешения на проживание в Швейцарии. Дело в том, что сейчас эта практика может отличаться от кантона к кантону, а действия служб социальной поддержки и контроля за иностранцами не всегда согласованы.
Напомним, что в соответствии с Соглашением о свободном перемещении граждан, европейцы могут в течение трех месяцев находиться в стране в поисках работы без специального разрешения. После заключения трудового договора им выдается разрешение категории В сроком на 5 лет. В случае увольнения европейцы имеют право на социальную помощь. Однако нигде четко не прописано, когда оставшийся без работы иностранец теряет разрешение на проживание.
Право на проживание в Швейцарии европейцев, живущих за счет доходов от банковских вкладов, ценных бумаг или недвижимости, должно пересматриваться, как только они начинают получать пособие, отмечает правительство.
Федеральный совет намерен включить эти положения в федеральное законодательство, что позволит внедрить также систему автоматического обмена информацией между соответствующими органами. Учреждения, выдающие пособия, будут обязаны проинформировать кантональные власти, отвечающие за иммиграционные вопросы, как только они начинают выплачивать социальную помощь иностранцам, не осуществляющим трудовой деятельности.
Рассматривается также возможность того, что кантональные власти, в свою очередь, будут сообщать социальным службам об изменении статуса иностранца.
Кроме того, Федеральный совет напомнил, что европейцы не имеют права на продление разрешения на проживание в том случае, если они состоят на учете по безработице в течение последних 12 месяцев. Правительство поручило Министерству юстиции и полиции (DFJP) и Министерству внутренних дел (DFI) разработать соответствующий законопроект и представить его для консультаций до мая 2014 года.