Год назад вступили в силу двусторонние соглашения, которые Швейцария подписала с Великобританией и Австрией. В соответствии с предложенной моделью, швейцарские банки выступают в роли агентов, которые перечисляют налоги за клиентов-нерезидентов, открывших у них счета. Таким образом государства, подписавшие соглашение Rubik, получили возможность собрать налоги с активов своих граждан, размещенных в банках Конфедерации. Швейцарии же удалось договориться о том, чтобы сохранить банковскую тайну – механизм гарантирует анонимность владельцам вкладов. Пришло время подводить итоги.
Когда британские и швейцарские власти заявили о своем намерении подписать соглашение Rubik в августе 2011 года, Лондон рассчитывал получить от 4 до 7 млрд фунтов стерлингов (от 6 до 10 млрд франков). К концу 2013-го, принимая во внимание промежуточный результат, ожидаемая сумма была пересмотрена в сторону понижения – до 2,8 млрд франков. Тем не менее, по последним данным налоговой администрации, сумма, которую перечислили швейцарские банки Великобритании в 2013 году, не превысила 1,2 млрд франков. Отчасти такая «низкая эффективность» модели Rubik связана с тем, что многие клиенты швейцарских банков не стали гнаться за сохранением инкогнито, а предпочли задекларировать счета и платить налоги самостоятельно.
Следует отметить, что в январе 2013 года швейцарские банкиры перечислили так называемый залог в размере 500 млн франков. Предполагалось, что эта сумма будет возмещаться прогрессивно, как только доход, полученный Великобританией, достигнет 1,3 млрд франков. Между тем, пресс-секретарь Ассоциации швейцарских банкиров (SBA) подтвердил, что желаемой цифры, скорей всего, достичь не удастся.
Впрочем, по словам пресс-секретаря Жака де Ваттвилля, сменившего Михаэля Амбюляна посту главы государственного секретариата по международным финансовым вопросам, Швейцария не давала оценки в денежном выражении модели Rubik и не делала никаких прогнозов во время подписания бумаг. Почему же британцы недовольны соглашением?
По словам представителя ассоциации Tax Justice Network Маркуса Мейнцера, соглашение содержит «очевидные пробелы», которые позволили недобросовестным налогоплательщикам ускользнуть из радиуса его действия, просто переведя свои активы в трастовые компании. Вторая причина – конкуренция со стороны Лихтенштейна. Дело в том, что княжество заключило с Великобританией соглашение, аналогичное швейцарской модели Rubik, при этом его условия оказались более выгодными для владельцев незадекларированных счетов. Поэтому многие предпочли перевести свои накопления в лихтенштейнские банки.
Еще одним объяснением «недобора» налогов может стать тот факт, что иностранцы, обосновавшиеся на английской территории, в соответствии с законодательством, платят налоги только с доходов, полученных в Великобритании. Поэтому им было достаточно только задекларировать свои счета в иностранных банках, но дополнительных средств бюджет не получил. Судя по результатам, число таких случаев недооценили.
Австрии модель Rubik принесла около 890 млн франков. На другой чаше весов – 20974 австрийца, которые предпочли задекларировать счета в швейцарских банках на общую сумму 5,8 млрд евро. Таким результатом вполне доволен министр финансов Австрии Михаэль Шпинделеггер. Во время официального визита президента Конфедерации Дидье Буркхальтерав Вену месяц назад он заявил: «Доходы от такого порядка налогообложения соответствуют тому, что было предусмотрено ранее. Они даже превзошли наши ожидания, если принять во внимание тех, кто задекларировал свои счета».
Заметим, что в Великобритании число «вышедших из тени» после введения модели Rubik составило 32797 человек, а общая сумма их активов достигла 9,8 млрд фунтов стерлингов. Стоило ли рассчитывать на большее, покажет переход к автоматическому обмену информацией, модель которого была представлена Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на состоявшейся на этих выходных в Сиднее встрече министров финансов стран «группы двадцати» (G20).
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.