На прошлой неделе парламентская комиссия рассмотрела инициативу депутата Социалистической партии Сюзанны Летенеггер-Оберхольцер о создании конституционной базы для появления в федеральном законодательстве положения об обязательной страховке от этого, довольно необычного для Швейцарии, природного явления. Сильные подземные толчки на территории Конфедерации – большая редкость (по оценкам экспертов, такое событие может случиться лишь раз в 1200 лет), однако возможный ущерб может достичь 100 млрд франков. На основании этих данных Федеральная служба защиты населения (OFPP) в этом году поставила землетрясения на четвертое место в спискекатастроф природного характера и непредвиденных обстоятельств, представляющих основную угрозу для Швейцарии.
В Конфедерации должна появиться единая система обязательного страхования на случай землетрясений, считают некоторые политики. Напомним, что еще в 2013 году министерство финансов провело необходимые расчеты и вынесло на обсуждениевозможные варианты. Например, для личных вещей на сумму в размере 100 тысяч франков предлагалось установить страховой взнос в размере 9,2 франка в год, а предприятия получили бы возможность за 49 франков в год застраховать машины и оборудование на сумму 500 тысяч франков.
Однако Комиссия по защите окружающей среды Национального совета не дала ход инициативе, предлагающей внести в Конституцию страны положение об обязательном страховании зданий на случай землетрясения. Большинство ее членов решили оставить вопрос о необходимости внедрения такой системы на усмотрение кантональных властей.
«Нет никаких причин воспринимать землетрясения не так, как другие природные явления, такие как наводнения или сходы лавин».«Нет никаких причин воспринимать землетрясения не так, как другие природные явления, такие как наводнения или сходы лавин, риски по которым покрываются кантональными или частными страховками имущества», – говорится в официальном пресс-релизе парламентской комиссии. Кроме того, считает большинство ее членов, владельцы способны самостоятельно оценить свои силы: если они смогут справиться с последствиями возможных подземных толчков, то обязательный характер страховки трудно обосновать.
Следует отметить, что аналогичная инициатива депутата Христианско-демократической партии Швейцарии (PDC) Жана-Рене Фурнье, представленная в 2011 году, в свое время получила одобрение парламента. Однако правительство сочло невозможным обязать владельцев зданий целенаправленно страховать их от риска землетрясений, в то время как в 19 кантонах страны уже существует собственная система страхования недвижимости.
В то же время предложение Сюзанны Летенеггер-Оберхольцер предусматривает изменение Конституции, что позволило бы установить новые правила на федеральном уровне, при этом за их исполнением следили бы кантональные власти. Добавим, что, по данным созданной правительством рабочей группы, большинство кантонов вполне ожидаемо не поддерживают появление федеральной страховки от землетрясений.
По данным Швейцарской сейсмологической службы (SSS), в 2014 году на территории Конфедерации и соседних стран было зарегистрировано 950 подземных толчков. Их число выросло почти вдвое по сравнению с 2012 годом. Впрочем, спешит успокоить SSS, эта тенденция объясняется, в первую очередь, расширением и уплотнением покрытия, что позволяет регистрировать даже толчки слабой мощности. В прошлом году в Швейцарии произошло 21 землетрясение интенсивностью более 2,5 балла по шкале Рихтера, что сопоставимо со средним показателем за предыдущие годы (23). Самыми сейсмически активными регионами остаются кантоны Вале и Граубюнден, однако в 2014 году некоторый всплеск был отмечен и в регионе между озером Вален и Лихтенштейном, в центральной Швейцарии, а также в кантонах Фрибург и Юра.