Билет на самолет готов, а пассажир отсутствует… Именно так в почти трети случаев выглядела ситуация с высылкой беженцев из Швейцарии в 2012 году. С января по октябрь 4945 авиабилетов были аннулированы, подтвердила газете Le Temps Федеральная миграционная служба (ФМС). К назначенному дню отлета беженцы бесследно исчезают, пополняя растущее из года в год число европейских нелегалов. Из страха быть обнаруженными и высланными, они отказываются от социальных выплат и помощи благотворительных организаций. Некоторые берутся за работу «по-черному», ищут партнера для заключения брака, другие переходят в криминальный мир.
Большинство аннулированных билетов предназначалось для так называемых «дублинских» беженцев: тех, которых, согласно , должны выслать в первую европейскую страну, в которую они въехали. Как правило, это Италия. До конца октября ФМС запланировала выслать 16 400 человек (цифры с начала ноября пока не известны). 30% из этих высылок сорвалось.
Чтобы дополнить картину беженецев, растворившихся в «серой зоне», Le Temps приводит данные предыдущих лет. В 2011 году из-за неявки иностранцев на рейс пропали 3687 авиабилетов из 9461 (из них 2145 – «дублинские» случаи), 3975 билетов – в 2010 году, 2595 билетов - в 2009 году.
Новый рекорд по неиспользованным авиабилетам ожидается в 2012 году: это объясняется тем, что и число обращений о предоставлении убежища в Швейцарии возросло, ожидается, что к концу года оно превысит 30 тысяч. Соответственно, возрастет и число отказов, и несогласных с ними беженцев.
Федеральная миграционная служба не стала делиться информацией о том, сколько стоят срывы операций по высылке беженцев. Но уточнила, что возврат авиабилетов не всегда связан с тем, что человек уклонялся от полета. Иногда самолеты отменяли по техническим причинам или страна назначения отказывалась сотрудничать со Швейцарией в деле приема беженцев. А порой эти люди умирали, не дождавшись возвращения на родину (НГ: как 28-летний , совершивший самоубийство в Цюрихе перед самой высылкой)...
Но статистику исчезнувших беженцев ФМС ведет. В 2010 году их было 4603 человека, в 2011-м – 5147, и 6550 – на конец ноября 2012 года. Иногда беженцы сами возвращаются домой, не информируя об этом швейцарские власти. Другие решают попытать счастья в соседних европейских странах. И наконец, немалая часть их остается в Швейцарии на положении нелегалов, численность которых газета Le Temps оценивает в целом по стране в 200-300 тысяч человек.
Ханс-Юрг Кезер, президент Конференции кантональных директоров юстиции и полиции, подтвердил, что в последние месяцы беглецов среди беженцев стало больше. По его мнению, необходимо увеличить число мест в административных центрах, где беженцы содержатся до высылки как в тюрьмах (в общей сложности - до 18 месяцев) без права их покидать.
Решение о помещении иностранца в такой центр принимает суд, но если человек не нарушал закон и ничто не свидетельствует о том, что он может уйти в подполье, то у судьи нет причин отправлять его в тюрьму.
Сегодня в Швейцарии существует 470 мест подобного типа. Директор Федеральной миграционной службы Марко Гаттигер в своих интервью утверждает, что необходимо «как минимум еще 300-500 мест». В ожидании, пока они будут оборудованы, кантоны сами принимают меры. Например, в Санкт-Галлене заказывают авиабилеты только для тех беженцев, кто уже сидит под замком и не может исчезнуть в последний момент перед взлетом самолета.
Альдо Брина, специалист по связям с общественностью и СМИ из Протестантского социального центра в Женеве, опасается, что распространение информации о числе беженцев-нелегалов в Швейцарии – лишь политическая стратегия. Цель ее в том, чтобы подготовить почву для принятия радикальных мер против беженцев. Таких, как организация закрытых «центров ожидания высылки». Швейцарская народная партия этим летом выдвинула идею для беженцев, она предлагает запирать там иностранцев на протяжении всей процедуры рассмотрения их документов. По мнению Альдо Брина, лишать человека свободы только потому, что он просит убежища, недопустимо. «Поиск прибежища не делает вас преступником, даже если вы не отвечаете всем критериям для получения статуса беженца», - говорит он.
Способы высылки из Швейцарии
От получения отказа в статусе беженца до назначения даты высылки иностранца проходят месяцы. За выполнение решения о высылке отвечают кантоны, а ФМС организует перелет. Вначале беженца просят покинуть Швейцарию по собственной воле, ему предлагается , размер которой зависит от ситуации.
Для иностранца, который получил отказ в убежище и не хочет добровольно покидать Швейцарию, предусмотрено четыре так называемых «уровня высылки», отличающиеся по строгости. Последний из них, так называемый спецрейс, вызывает много споров в обществе.
1 уровень: Иностранец дает согласие на самостоятельное возвращение. Его в сопровождении полицейского конвоя сажают на рейсовый самолет, но летит домой он один.
2 уровень: Иностранец не согласен возвращаться самостоятельно: в полете на рейсовом самолете его сопровождают два полицейских в гражданской форме, иногда на высылаемого надевают наручники.
3 уровень: Иностранец оказывает физическое сопротивление. В случае необходимости, на него надевают наручники и применяют другие физические способы воздействия (привязывают к креслу, надевают шлем), и в сопровождении двух полицейских в гражданской форме доставляют в страну назначения на обычном рейсе.
4 уровень: Иностранец оказывает сильное физическое сопротивление. Тогда к нему применяются меры третьего уровня, при помощи полицейского эскорта он переправляется на родину на специальном рейсе. В 2009 году в аэропорту Цюриха при погрузке на подобный спецрейс погиб , оказавший сопротивление полиции.
Читайте наше досье .