На прошлой неделе Федеральный совет Швейцарии одобрил обновленную Инструкцию по эксплуатации Шенгенской информационной системы в связи с вступлением в силу SIS II 9 апреля 2013 года.
Объединенная база данных стран-участниц единого визового пространства SIS содержит информацию о лицах, находящихся в розыске в целях ареста или экстрадиции, лицах, которым запрещен въезд на территорию одной из стран-участниц Шенгенского соглашения, а также об предметах, объявленных в розыск, – транспортных средствах, документах, удостоверениях личности и т.п.
В SIS II добавлены новые категории для обнаружения крупных транспортных средств – лодок, промышленного оборудования и даже самолетов. Второе нововведение состоит в том, что база данных будет дополнена приметами лиц, чье удостоверение личности было утеряно или украдено. Правда, эта информация будет внесена в систему только с согласия потерпевших. Она поможет установить их личность в случае проверки.
Кроме того, новая версия SIS позволит, как и было предусмотрено в 2008 году, вносить в базу данных фотографии, отпечатки пальцев и постановления об аресте, оформленные в виде картотеки изображений. Эти данные будут доступны Федеральному департаменту полиции (FEDPOL) в рамках расследований, связанных с розыскной деятельностью на территории Шенгена. Органы судебного преследования также смогут получать информацию из базы данных.
Намеченное на 9 апреля 2013 года вступление в силу SIS II было одобрено в прошлый четверг Советом юстиции и внутренних дел Евросоюза в Брюсселе. Федеральный советник Швейцарии Симонетта Соммаруга заявила, что Конфедерация, как и другие страны-участницы Шенгенского соглашения, неоднократно «критиковала распределение затрат» на Шенгенскую информационную систему второго поколения. Введение в действие SIS II было задержано на несколько лет в результате проблем технического характера. За это время первоначальная стоимость установки системы выросла с оценочных 15-20 миллионов евро до восьмидесяти в конце 2012 года и, наконец, до 160 миллионов евро в окончательном варианте расчета.
В системе SIS II принимают участие все страны Шенгенского соглашения, а ее стоимость финансируется за счет 22 из 27 стран Евросоюза и четырех участниц Европейской ассоциации свободной торговли - Швейцарии, Норвегии, Лихтенштейна и Исландии. Великобритания, Ирландия и Кипр не являются участниками Шенгенского соглашения, так же, как и Румыния и Болгария.
Незадолго до встречи в Брюсселе немецкий министр внутренних дел Ханс-Петер Фридрих подтвердил, что он воспользуется своим правом вето на вступление в Шенген последних двух стран. Франция и Голландия тоже выразили свои сомнения насчет возможности интеграции Болгарии и Румынии в Шенген. Министр внутренних дел Болгарии напомнил участникам встречи, что его страна выполнила необходимые условия для вступления в Шенген еще в 2005 году. Однако присоединение новых членов к Шенгенскому соглашению требует единогласного одобрения всех участников, чего пока не наблюдается.
На прошедшей встрече министры внутренних дел ознакомились также с новым проектом под названием «Умные границы». Эта мера направлена, с одной стороны, на упрощение правил пересечения границ Шенгена гражданами стран, не участвующих в соглашении, а с другой – на ужесточение контроля въезда и выезда за пределы единого визового пространства.
Новый проект содержит «Программу зарегистрированных путешественников» RTP, которая позволит пересекать границу за считанные секунды при помощи специальной карты и идентификационного номера. Эта программа рассчитана на часто путешествующих туристов.
Вторая часть проекта – «Система въезда-выезда» (EES), в свою очередь, призвана ужесточить контроль над удостоверением личности туриста и сроком его пребывания в стране. Электронная регистрация, которая впоследствии будет дополнена биометрическими данными, позволит быстро предупредить местные власти в случае превышения туристом разрешенного срока пребывания.
В настоящее время механизмом контроля въезда-выезда оснащены 13 стран-участниц Шенгенского соглашения, но их национальные базы данных пока не взаимосвязаны. По замыслу авторов проекта, механизм контроля въезда-выезда позволит отследить въезд граждан в единое визовое пространство, например, через Швейцарию, а выезд через Францию. Новый проект еще будет обсуждаться участниками соглашения и Европейским парламентом, а значит, войдет в силу не ранее 2017 года. Его стоимость пока не сообщается.