Эта инициатива, возможно, перевернет всю политическую систему Швейцарии. Швейцарская народная партия (UDC), собравшая 110 000 подписей в ее поддержку, считает, что члены Федерального совета должны избираться народом. Это укрепит связь между правительством и его избирателями.
Проект, между тем, бурно обсуждается в средствах массовой информации и социальных сетях. Простые швейцарцы и многие представители политических партий выражают свое несогласие с инициативой. Попробуем разобраться, почему в Швейцарии народ не хочет избирать федеральное правительство. Ведь в этой стране даже для внесения незначительных поправок в закон требуется одобрение граждан – таков принцип прямой демократии.
В настоящее время члены Федерального совета, главного исполнительного органа Конфедерации, избираются Федеральным собранием раз в 4 года. Представители Национального совета (200 человек) и Совета кантонов (46 человек) избирают по очереди 7 федеральных советников, управляющих страной. Один из них становится по принципу «первый среди равных».
Инициатива «За всенародные выборы в Федеральный совет»
Швейцарская народная партия предлагает доверить гражданам право выбора «семи мудрецов». Это позволит усилить прямую демократию и контроль над властью. Такая система хорошо зарекомендовала себя на парламентских выборах кантонального уровня. Сторонники инициативы отмечают, что действующие правила – аномалия для страны, где народ активно принимает участие в решении политических вопросов. Швейцарцы голосуют на референдумах, поддерживают инициативы, избирают кантональных министров, и только на выборах в Федеральный совет народу нечего сказать. Этой привилегией пользуются 246 парламентариев, тоже народных представителей, однако методы голосования остаются непрозрачными. У этого способа, кроме того, что в нем не участвует народ, есть еще один существенный недостаток – возможность сговора политических партий. Тем более удивительно, что автором инициативы выступает Швейцарская народная партия, которая имеет наибольшее число представителей в Национальном совете, однако терпит крах на выборах в кантональное правительство или Совет кантонов.
Напомним, что представители первого в истории Швейцарии Федерального совета были избраны парламентом 165 лет назад. С тех пор Конфедерация сильно изменилась, и роль федеральной власти возросла. Представитель партии Зеленых Роберт Крамер вспоминает, что, попав в Берн после работы в кантональном правительстве, был удивлен, насколько Федеральный совет подчинен воле Национального совета и Совета кантонов. «Это орган, который находится в распоряжении парламента. Практически его наемный работник», – делится своими впечатлениями Роберт Крамер в газете Le Temps.
Почему нет
Противники инициативы считают ее труднореализуемой. Как народ сможет узнать политиков, которые представят свои кандидатуры на пост федерального советника, и их намерения? Сейчас эта задача лежит на плечах парламентариев. Если же инициатива будет одобрена, то претендентам на пост федерального советника придется проводить предвыборную кампанию. А ведь это деньги и время, которое политики могли бы потратить с большей пользой на служение своей стране!
Опрос, проведенный телерадиокомпанией RTS, показал, что народ не хочет выбирать федеральных советников, основываясь исключительно на имидже, созданном средствами массовой информации. Это может привести к тому, что политики будут озабочены бесконечной избирательной кампанией и впечатлением, производимым на избирателей. Швейцарцы боятся появления некомпетентных и посредственных политиков.
Впрочем, как отмечает Адольф Оги, представитель Швейцарской народной партии и противник инициативы, для того, чтобы быть избранным в Федеральный совет надо быть популярным политиком. Он провел на посту федерального советника в общей сложности 12 лет и знает, как важен положительный имидж. По крайней мере, избиратели – в данном случае, члены парламента, – хорошо знают политика, за которого они голосуют, его возможности, сильные и слабые стороны. Правда, действующий федеральный советник и министр финансов Эвелин Видмер-Шлумпф, скорее, является исключением из этого правила. Она сменила на посту своего соратника по партии Кристофа Блохера, не будучи даже официальным кандидатом в члены Федерального совета.
Как отмечают обе стороны – противники и сторонники инициативы – для них важно политически стабильное государство. В целом, швейцарцев устраивает действующая система, которая гарантирует права всех граждан и исправно функционирует уже полтора века.