Каждый год жители Швейцарии вооружаются калькуляторами, бланками и таблицами действующих ставок, чтобы заполнить налоговую декларацию и рассчитать налог на доходы. Кроме зарплаты и других источников доходов, при расчете принимаются во внимание и полагающиеся налоговые вычеты. К ним относятся сопутствующие расходы (например, стоимость проездного до места работы или оплата питания), взносы, уплаченные в пенсионные фонды (в том числе факультативные), социальные вычеты (на детей или других лиц, находящихся на иждивении налогоплательщика), расходы на содержание недвижимого имущества и т.д.
Иностранцы, кроме тех, кто находится в Швейцарии на основании разрешения на постоянное проживание категории «С», платят налоги по другой системе. Их работодатель самостоятельно вычитает из зарплаты требуемую сумму налога ежемесячно. Такой режим налогообложения получил название «у источника доходов». Правда, при этом не учитываются некоторые расходы, которые могут вычесть из налогооблагаемой базы швейцарцы или владельцы разрешения на постоянное проживание категории «С».
В 2010 году налог «у источника доходов» платили около 780 тысяч иностранцев. При этом 440 тысяч человек с точки зрения налогового права считались резидентами Конфедерации, еще 340 тысяч проживали в другой стране, а работали в Швейцарии. Таким образом, число тех, кто не имел возможности воспользоваться налоговыми вычетами, доступными при обычном режиме, довольно высоко.
В своем постановлении от 26 января 2010 года Федеральный суд Швейцарии впервые пришел к выводу, что разница в правилах, действующих для тех, кто платит налоги по обычной системе и «у источника доходов», не всегда соответствует принципам Соглашения о свободном перемещении граждан, которое Швейцария заключила с Евросоюзом.
В частности, в вышеупомянутом постановлении было рассмотрено дело Х. – гражданина Конфедерации, проживающего в соседнем французском регионе Верхняя Савойя, но получающего 95% доходов в Швейцарии. Налоговая администрация кантона Женева посчитала, что Х. должен платить налог «у источника доходов», и отказалась принять к вычету взносы, перечисленные Х. в так называемую «третью колонну» пенсионного страхования.
Высший судебный орган Швейцарии, в свою очередь, подтвердил, что плательщики налога «у источника доходов» должны иметь право на такие же вычеты, как и обычные граждане. В данном случае речь шла о так называемых «почти резидентах» – работниках, не проживающих в Швейцарии, чей основной источник доходов приходится на швейцарского работодателя.
Следует отметить, что уже сегодня декларацию по итогам года должны заполнять плательщики налога «у источника доходов», проживающие в Швейцарии (резиденты), чей годовой доход превысил 120 тысяч франков. Правительство предлагает снизить эту планку, по меньшей мере, до 65,5 тысяч франков в год.
Кроме того, резиденты, чей доход не превысит определенный порог, смогут перейти на обычную систему налогообложения. То же касается и «почти резидентов», получающих основную сумму доходов в Швейцарии, но проживающих за ее пределами.
Таким образом, обязательный отчет по итогам года позволит иностранцам подкорректировать сумму к уплате и учесть вычеты, которыми сегодня могут воспользоваться плательщики налога по обычной системе, говорится в пресс-релизе Федерального совета. Правда, режим «у источника доходов», при котором определенная сумма налога вычитается работодателем из зарплаты ежемесячно, остается в силе для вышеперечисленных категорий.
Законопроект, предусматривающих внесение необходимых изменений, открыт для консультаций до 27 марта 2014 года.